A veszélyhelyzet alatti engedélykötelezettségről, valamint az ellenőrzött bejelentésről szóló 191/2020. (V. 8.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm.rend.) speciális szabályokat tartalmaz a települési önkormányzat jegyzőjére azokban az ügyekben, ahol a jegyző államigazgatási hatáskörben jár el.
A szabályok 2020. május 18-án lépnek hatályba.
A rendelet hatálybalépésének napján folyamatban lévő eljárásokban az ügyfél kérheti, hogy engedélykérelme - a Korm.rend. alapján - bejelentésnek minősüljön.
A Korm.rend. értelmében engedélynek minősül valamennyi olyan (hatósági jóváhagyásról, hozzájárulásról, elismerésről szóló) határozat, amely az ügyfél számára valamely tevékenység végzését lehetővé teszi, vagy részére valamely jog gyakorlását biztosítja.
Az ellenőrzött bejelentés elektronikus úton tehető meg. Elektronikus úton megtett bejelentésnek minősül a rendelet szerint az ügyfélkapu útján, elektronikus űrlap útján, általános célú elektronikus kérelem űrlap szolgáltatás útján, valamint e-mail útján megtett bejelentés is. Ha jogszabály a kérelemre induló eljárásban a kérelem benyújtására kizárólag elektronikus űrlap formátumban való benyújtást engedélyez, a bejelentésre is ezen az úton kerülhet sor!
Az engedélyköteles tevékenység - engedélyezési eljárás lefolytatása nélkül - az ellenőrzött bejelentéstől számított nyolc napon belül közölt értesítés közlését követően végezhető (a tevékenység végzésére vonatkozó jogszabályi feltételek fennállása esetén), az engedélyre jogszabályban meghatározott hatályossági időtartam alatt.
Az értesítést elektronikus úton, vagy ha ennek feltételei hiányoznak, szóban vagy távközlő berendezés útján kell közölni, és abban ismertetni kell az ahhoz fűződő joghatás beálltát. A szóbeli közlésről feljegyzést kell készíteni.
A tevékenység végzőjét más jogszabály alkalmazásában engedéllyel rendelkezőnek kell tekinteni. A hatóság döntést hoz az automatikus döntéshozatallal intézhető ügyben, valamint azon ügyben, amelynél a sommás eljárás feltételei fennállnak.
Ha az engedélyezésben szakhatóság vesz részt, az eljáró hatóság a bejelentést a szakhatóság részére továbbítja. Ebben az esetben a tevékenység a bejelentéstől számított tizenkét napon belül közölt értesítést követően gyakorolható.
A Lakiteleki Polgármesteri Hivatal esetében az e-mail útján tett bejelentést az ellenorzottbejelentes@lakitelek.hu e-mail-címre kell megküldeni. Az ellenőrzött bejelentéstől számított nyolc napos és a szakhatóságos 12 napos határidőbe nem számít bele az a nap, amelyen a bejelentés a hatósághoz megérkezik. Ha a határidő utolsó napja olyan nap, amelyen az eljáró hatóságnál a munka szünetel, a határidő a következő munkanapon jár le.
A bejelentéshez nem kell mellékelni azokat a dokumentumokat, amelyek beszerzése a veszélyhelyzet körülményei folytán az ügyfélre nézve aránytalan terhet ró. Ilyenkor az ügyfél a nem mellékelt dokumentumok tartalmáról a bejelentésében nyilatkozik, egyidejűleg előadva azokat a körülményeket, amelyekre a bejelentés hiányos volta visszavezethető.
A bejelentésért az engedélyezés, valamint a kapcsolódó szakhatósági eljárások illetékének vagy igazgatási szolgáltatási díjának 50%-át kell megfizetni. Ha engedélyezésre kerül sor, a díjat a jogszabályban megállapított díj 100%-ára kell kiegészíteni.
A hatóság a határidő letelte előtt a tevékenység végzését, végzéssel megtiltja, ha
- a bejelentés szerinti tevékenység nem tartozik e rendelet hatálya alá,
- az élet, a testi épség és az egészség védelmére tekintettel, vagy a tevékenység jellegére, illetve hatására figyelemmel a károkozás vagy a katasztrófák megelőzése, a közbiztonság, valamint egyéb nyomós közérdek várható, vagy közvetlen veszélye fennáll,
- a bejelentés olyan mértékben hiányos, hogy abból a fenti feltételek fennállására nem lehet megalapozott következtetést levonni,
- a bejelentés tárgya vagy a bejelentő nem azonosítható,
- a bejelentés visszaélésszerű joggyakorlást valósít meg, vagy arra vonatkozóan megalapozott következtetést lehet levonni.
A végzést nem kell megindokolni, és nincs helye vele szemben jogorvoslatnak.
A végzés közlését követően a hatóság engedélyezési eljárást folytat le, amely során a bejelentést kérelemnek kell tekintetni, az ügyintézési határidő kezdőnapja a bejelentés benyújtásának a napja, valamint függő hatályú döntés meghozatalára nem kerül sor.
A bejelentés alapján folytatott tevékenység tekintetében a hatóság és a szakhatóság kiemelt figyelmet fordít a szükség szerinti hatósági ellenőrzés elvégzésére, melyről az ügyfél értesítése általánosan mellőzhető! Kérelemre történő ellenőrzésnek nincs helye.
Ha a határidő úgy telik el, hogy az értesítés elektronikusan nem kerül közlésre, vagy azt a bejelentővel szóban vagy távközlő berendezés útján nem közlik, a határidő lejártát követő napon az értesítést közöltnek kell tekinteni abban az esetben,
- ha a bejelentés szerinti tevékenység e rendelet hatálya alá tartozik,
- a bejelentést (a Korm.rend.-ben meghatározott módon) a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező szervnél tették meg, és ezek a feltételek a bejelentés megtételének automatikus elektronikus visszaigazolásával igazolhatóak.
Az un. „kapcsolódó kötelezettség”-ről:
Ha a tevékenység engedély helyett bejelentés alapján folytatható, azonban jogszabály előírása alapján az engedélyben kötelezettség előírásáról vagy tény megállapításáról (pl.: adatszolgáltatási kötelezettség, további eljárások megindításával kapcsolatos kötelezettség) is rendelkezni kell, a tevékenység megkezdésének nem akadálya a kapcsolódó kötelezettség elmulasztása. Erről a kapcsolódó kötelezettségről a hatóság a joghatás beálltát követő nyolc napon belül döntést hoz.
A veszélyhelyzet ellenére sem vonatkozik a szabályozás:
- azokra az ügyekre, amelyekben a kérelmezett jog Magyarország nemzetközi jogi kötelezettségei, valamint az Európai Unió kötelező jogi aktusai alapján kizárólag engedéllyel gyakorolható,
- a szabálysértési eljárásra, a választási eljárásra, a népszavazás kezdeményezésére és a népszavazási eljárásra (ezek veszélyhelyzet alatt amúgy sem gyakorolhatók),
- az adó-, valamint vámigazgatási eljárásra,
- a menekültügyi és idegenrendészeti, valamint – az állampolgársági bizonyítvány kiadásának kivételével – az állampolgársági eljárásra,
- a versenyfelügyeleti eljárásra,
- a Magyar Nemzeti Banknak a Magyar Nemzeti Bankról szóló 2013. évi CXXXIX. törvény 4. § (2) és (5)-(9) bekezdéseiben, valamint a bizalmi vagyonkezelőkről és a tevékenységük szabályairól szóló 2014. évi XV. törvényben meghatározott feladatköreivel összefüggő hatósági eljárásokra,
- azokra az ügyekre, amelyekben jogosultság mértékének meghatározása szükséges, oly módon, hogy az ügy érdemében a hatóság mérlegelési jogkörrel rendelkezik,
- a hatósági bizonyítvánnyal, igazolvánnyal és nyilvántartással összefüggő ügyekre,
- azokra az ügyekre, amelyekben jogszabály hatósági szerződés kötését teszi lehetővé vagy kötelezővé.
A fentieken túl a Korm.rend. 1. számú melléklete szerint az alábbiakra sem terjed ki a szabályozás:
1. Anyakönyvi engedélyezés
2. Határrendészeti engedélyezések
3. Jármű műszaki vizsga, honosítás, eredetvizsgálat, jármű átalakításának engedélyezése; polgári légiközlekedési és katonai légügyi, vasúti és egyéb útügyi ügyek
4. Harmadik országbeli állampolgárok magyarországi foglalkoztatásának nem összevont kérelmezési eljárás alapján történő engedélyezése
5. A Budapest Főváros Kormányhivatalának egyes ipari és kereskedelmi ügyekben eljáró hatóságként történő kijelöléséről szóló rendelet hatálya alá tartozó engedélyezési eljárások (nemzeti külkereskedelmi államigazgatási szerv, valamint a hadiipari gyártás- és szolgáltatásfelügyelet, kereskedelmi hatóság
6. Vezetékjog engedélyezés
7. Az egyes kereskedelmi építmények engedélyezése vonatkozásában a fenntarthatósági szempontok érvényesítésével kapcsolatos ügyek, a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségűvé nyilvánított beruházásokkal összefüggő engedélyezési eljárások
8. Kisajátítási eljárások, kisajátítást megelőző előmunkálati engedélyezési eljárások, bányaszolgalmi ügyek, valamint útlejegyzésre és korlátozásra, kártalanításra irányuló ügyek
9. Külföldiek ingatlanszerzésének engedélyezése
10. Földügyi és földforgalmi eljárások
11. Erdő igénybevételével összefüggő ügyek
12. Termőföld más célú hasznosításával összefüggő eljárások
13. Fertőző állatbetegség gyanúja vagy annak megállapítása esetén szükséges engedélyezési eljárások
14. Gyámügyi és gyermekvédelmi eljárások, egészségügyi, egészségbiztosítási és gyógyszerhatósági engedélyezések
15. Megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól szóló törvény szerinti minősítési eljárások
16. Bányászati igazgatással összefüggő engedélyezési eljárások
17. Veszélyes hulladékkal és szennyvíziszappal kapcsolatos tevékenységek engedélyezése, védett állat- és növényfajokkal összefüggő engedélyezési eljárások
18. Köznevelési nyilvántartásbavételi és engedélyezési eljárások.
Kapcsolódó adatvédelmi tájékoztatónkat ELOLVASHATJA ITT!
dr. Szikszai Emőke
jegyző
